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推動市縣巡察工作高質量發展②:總結好推廣好運用好實踐經驗
來源: 發布時間:2019-06-10

  “我是農村危房改造戶,想咨詢一下之前交給村里的危房改造保證金啥子時候能退?”

  “是噻,我們的保證金都交三四年了,村里也沒給個說法。”

  ……

  入夏的貴州省赤水市元厚鎮虎頭村,一場特殊的“院壩會”熱鬧非凡。原來,赤水市委第三巡察組正通過“擺龍門陣”的方式,聽取群眾訴求和意見。該村村委會主任楊某違規收取群眾危房改造保證金的問題線索,由此浮出水面。

  以召開“院壩會”“堂屋會”等群眾喜聞樂見的方式,生動宣傳巡視巡察工作,廣泛收集群眾反映的問題線索,是市縣巡察工作實踐中摸索出的一條重要經驗。推動市縣巡察工作高質量發展,要發揚注重總結、善于總結、不斷總結的優良傳統,總結好、推廣好、運用好巡察工作成功經驗。

  圍繞中心、服務大局是做好巡視巡察工作的基本要求。各地均圍繞貫徹落實黨中央大政方針和習近平總書記重要指示批示情況加強巡察監督,黨中央決策部署到哪里,巡察監督就跟進到哪里,推動政治監督具體化、常態化。

  圍繞習近平總書記對做好革命老區、中央蘇區脫貧奔小康工作重要指示精神落實,福建部署開展老區蘇區脫貧攻堅專項巡察;劍指形式主義、官僚主義頑疾,安徽市縣巡察持續查找并推動解決文山會海、標語泛濫、“迎檢文化”等問題;緊扣掃黑除惡,江西省宜春市根據巡察發現的線索,查處5名充當“保護傘”的縣級干部……據統計,市縣黨委換屆以來,巡察共發現“六圍繞一加強”方面問題230多萬個,有效發揮了政治監督、政治導向作用。

  巡察內容更加聚焦,方式方法也不斷創新、更加務實管用。從實踐看,巡察工作貫徹群眾路線、結合基層實際,緊盯群眾最關心、反映最強烈的突出問題,采取群眾樂于接受、便于參與的方式方法。四川宜賓趕場天“擺攤設點”,湖南懷化“監督到代辦點、服務中心”,河南林州與機關干部談心談話、與服務對象“拉家常”……正是堅持重心下移、力量下沉,在群眾身邊發現和推動解決問題,讓群眾感受到黨的關懷就在身邊、正風反腐就在身邊,贏得群眾信任,為深化市縣巡察奠定了堅實基礎。

  巡察的方向在基層、重點在基層,而基層情況的千差萬別又決定了巡察工作必須實事求是、精準科學,不能搞“一刀切”。記者發現,根據不同類型、不同性質的巡察對象,調整組織方式,優化工作流程,突出監督重點,已成為各地普遍做法。

  “程序上能簡則簡,內容上能大能小,時間上可長可短,形式上靈活多樣……”這是黑龍江推進市縣巡察工作的“經驗之談”。在組織方式上,當地探索開展市委巡察組提級巡察鄉鎮時,指導縣委同步巡察鄉鎮所管理村的縱向聯動式巡察;破解“熟人社會”困擾,由市縣兩級抽調人員開展異地橫向交叉式巡察;針對信訪問題多的重點村,由市縣兩級組成聯合巡察組開展定向“點穴式”巡察。

  建立巡視巡察上下聯動的監督網,是黨的十九大的明確要求。市縣巡察承接中央和省區市巡視監督的功能,唯有一體謀劃部署巡視巡察,堅持以巡視帶巡察,在組織實施、成果運用、隊伍保障等方面探索聯動的有效方式,才能最大限度發揮整體監督作用。

  “立即將問題線索登記并移交巡察組,協調進行‘點穴式’巡察,巡視組要密切溝通、隨時跟進。”這是發現某單位問題線索后,天津市委巡視組啟動巡視巡察聯動機制時的場景。經過靶向查找、深入挖掘,巡察組發現了該單位下屬單位私分國有資產等問題線索。類似的場景并不鮮見,武漢市中級人民法院去年底審理的該市東西湖區走馬嶺街道出納魏虹霞涉嫌挪用公款案,便是由湖北省委和武漢市委巡視巡察聯動發現的問題線索。

  各地在建立健全巡察工作格局、完善上下聯動機制的同時,更加注重加強巡察監督與紀檢監察監督、其他方面監督的協調貫通,形成監督合力。

  江蘇省宿遷市宿城區出臺制度,明確區紀委監委監督檢查室可根據需要,提請巡察機構提供已巡單位相關問題具體情況;巡察組在巡察期間發現問題比較復雜或涉嫌嚴重違紀,可提請監督檢查室給予相關支持。青海省西寧市探索建立巡察與審計協作配合機制……

  與此同時,巡察工作在促進成果運用、加強隊伍建設等方面都積累了有益經驗,要邊總結、邊運用、邊完善,進一步把握新時代市縣巡察的內在規律,推動巡察工作高質量發展。(記者 瞿芃)

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