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亮點工作 | 永修縣:打通監察全覆蓋“最后一公里”
來源: 發布時間:2019-01-18

  “根據縣監委的授權,今天我們對你開展談話。”2018年11月,永修縣立新鄉紀委書記、監察辦公室主任劉石頭嚴肅地對該鄉后崗村村委委員宋某說。

  換在過去,像宋某這樣的農村非黨員干部,是基層監督執紀問責工作的一個“盲區”。但在永修縣開展鄉鎮監察試點工作以后,隨著監察監督觸角向鄉鎮、村組不斷延伸,這個問題已經得到有效解決。

  “新增的監察對象,如何有效監督?”

  黨的十九大以來,隨著國家監察體制改革持續深入推進,永修縣的監察對象增長了約7倍,新增對象中有相當一部分在鄉鎮。“這部分行使公權力的基層干部,如何根據監察法對他們進行有效監督,是我們面臨的新課題。”永修縣紀委監委負責人說。 

  2018年7月,永修縣啟動鄉鎮監察試點工作,在全縣19個鄉(鎮、場、企業集團)設立縣監委派出監察辦公室,與鄉鎮紀委合署辦公,履行黨的紀律檢查和國家監察兩項職責。鄉鎮監察辦公室設主任1名,由鄉鎮紀委書記兼任;副主任1名,由鄉鎮紀委副書記兼任;監察員1-3名,由鄉鎮紀委委員兼任;紀檢監察專干1名,專職從事紀檢監察工作。

  “改革前,鄉鎮紀委主要履行紀律檢查職能,在監察方面沒有明確的職能機構。”永修縣紀委監委負責人介紹,“監察辦公室設立后,與鄉鎮紀委一套人馬、兩塊牌子,解決了機構和人員的問題。”

  與此同時,永修縣各鄉鎮以學習貫徹監察法為契機,通過細致摸排建立了監察對象臺賬,完善了監察對象廉情檔案,創建了廉情信息“數據庫”。縣委明確,鄉鎮監察辦公室在縣監委領導下開展工作,對縣監察委員會負責。在取得縣監委授權后,監察辦公室可以使用談話、詢問、調取、查詢等不限制被調查人人身、財產權利的監察措施。

  “藍圖已繪就,奮斗正當時”

  在縣委的推動和鄉鎮黨委的配合下,2018年9月30日,永修縣19個鄉(鎮、場、企業集團)監察辦公室人員全部配齊,鄉鎮紀檢監察干部隊伍年齡、學歷結構得到進一步優化。 

  2018年10月1日,永修縣利用國慶假期舉行了鄉鎮監察工作人員業務知識培訓班。自組建以來,永修縣各鄉鎮監察辦公室認真學習、主動作為,將監察監督向基層一線延伸,讓鄉鎮、村組的非黨員干部也感受到了監察全覆蓋的威力。 

  2018年11月10日,立新鄉紀委監察室對后崗村村委委員宋某進行談話。“村委委員當了這么久,我還是第一次被紀委約談。”宋某不好意思地說。“過去,我們找這些不是黨員的村干部談話,總覺得很別扭。”事后,立新鄉紀委書記、監察辦公室主任劉石頭感慨地對同事說,“有的黨外干部明明犯了錯,我們的處理辦法卻不多。現在有了監察法這個利器,有了明確的監察職能,我們在基層監督執紀的底氣更足了。”

  “再也不怕‘差評’了” 

  “年度考核以縣紀委監委為主,我們搞執紀監督再也不怕‘差評’了!”虬津鎮紀委書記、監察辦公室主任袁凌云高興地說。2018年12月19日,永修縣召開2018年度基層紀委書記(紀檢組長)工作匯報暨鄉鎮紀委單列考核會,對全縣19個鄉(鎮、場、企業集團)紀委書記、監察辦公室主任進行考核評分。這是該縣在開展鄉鎮監察試點過程中,同步落實鄉鎮紀委監察辦公室單列考核工作的系列舉措之一。

  “以前,基層紀檢干部在履職過程中,既有熟人‘面子’的顧慮,又有考核‘票子’的制約。”永修縣紀委監委負責人介紹,“如今,我們借著鄉鎮監察試點的東風,從今年起鄉鎮紀委監察辦公室工作由縣紀委監委單列考核。”

  該縣紀委監委根據考核綜合得分,將鄉鎮紀委書記按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次評定,并作為選拔任用、崗位交流的重要依據。對年度考核排名末位的鄉鎮紀委書記,由縣紀委監委主要領導進行約談;對連續兩年考核排名末位或本年度考核被確定為“不稱職”的鄉鎮紀委書記,由縣紀委監委向縣委提出調離紀檢監察隊伍的建議。

  “以對鄉鎮紀檢監察干部的單列考核為抓手,卸下他們的‘包袱’,提振他們的士氣,鄉鎮紀委監督執紀問責就能硬起來,也為鄉鎮監察辦公室有效履職建立了有力的制度保障。”永修縣紀委監委負責人說。

  點評:

推動監察職能向基層延伸 

  黨的十九大以來,在黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢發生深刻變化的背景下,加強黨對反腐敗工作的統一領導,將過去處于監督盲區的行使公權力人員統一納入監察監察,已成為推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。

  組建鄉鎮監察辦公室,不僅僅是解決一個機構的問題,更重要的是發揮好職能作用。首先,要聚焦主責主業。事業發展的關鍵在人,過去鄉鎮紀檢干部隊伍中存在的分工過多、“三轉”不到位等問題,必須著力糾正,要督促鄉鎮黨委支持鄉鎮紀檢監察干部聚焦主責主業。其次,要強化業務指導。要參照縣紀委監委內部監管工作機制,對鄉鎮監察辦公室的線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查等關鍵環節及調查措施、常用文書進行嚴格規范,形成覆蓋監督調查處置全流程的紀法銜接操作機制。第三,要防止權力濫用。監督者首先要接受監督,越是基層越要防止權力被濫用。鄉鎮紀檢監察干部必須嚴格執行審批程序和內控制度,重要事項要向縣紀委監委請示報告,重要問題要按規定向縣紀委監委報批,堅決落實把紀檢監察權力關進制度籠子的要求。(永修縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任 王位華)

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